在數字經濟時代，算(suàn)力是數字化轉型的重要抓手。2022年(nián)2月(yuè)，我國(guó)正式啓動“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程，規劃建設8個(gè)算(suàn)力網絡國(guó)家樞紐節點以及10個(gè)國(guó)家數據中心集群。經過一(yī)年(nián)發展，“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程進入全面實施階段。本期邀請專家圍繞相(xiàng)關問題進行研讨。

主持人 本報(bào)理論部主任、研究員(yuán) 徐向梅

8個(gè)國(guó)家算(suàn)力樞紐節點建設深化實施

主持人：如何理解“東數西(xī)算(suàn)”，國(guó)家對此有哪些政策支持？

何寶宏（中國(guó)信通(tōng)院雲計算(suàn)與大數據研究所所長(cháng)）：“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程是實現算(suàn)力資源優化配置，國(guó)家利益、社會(huì)價值最大化的重要途徑。從(cóng)數據中心建設到(dào)數據要素跨域流通(tōng)，“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程是一(yī)個(gè)系統性課題，通(tōng)過将東部地區對時延性要求不高(gāo)的數據傳輸到(dào)西(xī)部地區進行計算(suàn)，系統化合理布局數據中心資源，實現全國(guó)數據中心一(yī)體化發展。

“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程通(tōng)過數據流引領帶動資金流、人才流、技(jì)術(shù)流，有助于打通(tōng)東西(xī)部數字經濟大動脈，實現數字資源、數字算(suàn)力、數字産業(yè)、數字服務等合理布局，助力數字中國(guó)建設。

東部地區經濟較發達，在數據需求市(shì)場、科研人才和技(jì)術(shù)等方面存在優勢，需要處理的數據資源較多(duō)，算(suàn)力需求量大，但土(tǔ)地、能(néng)源等資源緊張，數據中心建設成本高(gāo)。在“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程背景下(xià)，東部地區将時延性要求高(gāo)的業(yè)務繼續留在東部進行計算(suàn)，把時延性要求不高(gāo)的數據傳輸到(dào)西(xī)部地區，享受水(shuǐ)、電(diàn)、可再生(shēng)能(néng)源等豐富資源，有利于減少成本。

西(xī)部地區具有能(néng)源豐富、溫度低(dī)等優勢，利用自(zì)然風冷、可再生(shēng)能(néng)源，有助于降低(dī)數據中心PUE值（能(néng)源使用效率指标），降低(dī)能(néng)源消耗。在棄風棄光(guāng)地區建設數據中心集群，既承接東部地區算(suàn)力需求，又(yòu)充分使用當地水(shuǐ)、電(diàn)、可再生(shēng)能(néng)源等豐富資源，推動清潔能(néng)源開(kāi)發利用。同時，西(xī)部地區為(wèi)東部遷移的企業(yè)提供優惠政策，吸引更多(duō)企業(yè)向西(xī)部搬遷，加速西(xī)部地區企業(yè)數字化轉型，提升數字經濟發展水(shuǐ)平；完善相(xiàng)關人才引入政策，吸引更多(duō)人才到(dào)西(xī)部發展，提升人才引領發展支撐力。

數據中心産業(yè)發展單純依靠産業(yè)努力不夠，政策引導十分關鍵。“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程需要頂層設計：一(yī)是加快實現數據中心集約化、規模化、綠色化發展，形成“數網”體系；二是加快建立完善雲資源接入和一(yī)體化調度機(jī)制，降低(dī)算(suàn)力使用成本和門(mén)檻，形成“數紐”體系；三是加強數據流通(tōng)與治理，打造數字供應鏈，形成“數鏈”體系；四是深化大數據在多(duō)領域協同創新，繁榮各行業(yè)數據智能(néng)應用，形成“數腦(nǎo)”體系；五是加快提升大數據安全水(shuǐ)平，強化對算(suàn)力和數據資源的安全防護，形成“數盾”體系。

“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程發展有四個(gè)重要時間節點。2021年(nián)5月(yuè)份，國(guó)家發展改革委等部門(mén)聯合發布《全國(guó)一(yī)體化大數據中心協同創新體系算(suàn)力樞紐實施方案》，提出在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝，以及貴州、内蒙古、甘肅、甯夏等地布局建設全國(guó)一(yī)體化算(suàn)力網絡國(guó)家樞紐節點，加快實施“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程，提升跨區域算(suàn)力調度水(shuǐ)平。同年(nián)12月(yuè)份，國(guó)家發展改革委等部門(mén)聯合發布《貫徹落實碳達峰碳中和目标要求推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高(gāo)質量發展實施方案》，提出到(dào)2025年(nián)，數據中心和5G基本形成綠色集約一(yī)體化運行格局。2022年(nián)1月(yuè)份，國(guó)務院發布《“十四五”數字經濟發展規劃》，提出要加快實施“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程，推進雲網協同發展，提升數據中心跨網絡、跨地域數據交互能(néng)力，加強面向特定場景的邊緣計算(suàn)能(néng)力，強化算(suàn)力統籌和智能(néng)調度。2021年(nián)12月(yuè)份和2022年(nián)2月(yuè)份，國(guó)家發展改革委等部門(mén)函複同意甯夏回族自(zì)治區、内蒙古自(zì)治區、貴州省、甘肅省、京津冀地區、長(cháng)三角地區、成渝地區、粵港澳大灣區啓動建設全國(guó)一(yī)體化算(suàn)力網絡國(guó)家樞紐節點。至此，“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程建設全面啓動，正式進入實施階段。

按照(zhào)全國(guó)一(yī)體化大數據中心體系布局，8個(gè)國(guó)家算(suàn)力樞紐節點将作為(wèi)我國(guó)算(suàn)力網絡的骨幹連接點，發展數據中心集群，開(kāi)展數據中心與網絡、雲計算(suàn)、大數據之間的協同建設，并作為(wèi)“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程的戰略支點，推動算(suàn)力資源有序向西(xī)轉移，促進解決東西(xī)部算(suàn)力供需失衡問題。

“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程自(zì)啓動至今，初見(jiàn)成效。從(cóng)算(suàn)力設施來看(kàn)，目前，8個(gè)國(guó)家算(suàn)力樞紐節點建設方案均進入深化實施階段，起步區新開(kāi)工(gōng)數據中心項目達到(dào)60餘個(gè)，新建數據中心規模超過110萬标準機(jī)架，項目總投資超過4000億元，算(suàn)力集聚效應初步顯現。特别是，西(xī)部地區數據中心占比穩步提高(gāo)，全國(guó)算(suàn)力結構逐步優化。另外，國(guó)家發展改革委會(huì)同有關部門(mén)，充分運用中央預算(suàn)内投資、政策性開(kāi)發性金融工(gōng)具、地方政府專項債等，支持建設國(guó)家算(suàn)力樞紐和數據中心集群建設。同時，鼓勵和支持各地出台電(diàn)力、網絡、用水(shuǐ)、用能(néng)等方面的配套政策，特别是在綠色能(néng)源使用方面大膽探索、創新方式，保障國(guó)家算(suàn)力樞紐順利建設。

同時，8個(gè)國(guó)家算(suàn)力樞紐所在地方政府高(gāo)度重視，在體制機(jī)制、頂層規劃等方面建設不斷深入，積極出台相(xiàng)關政策，統籌規劃全面推進集群建設。甯夏回族自(zì)治區人民(mín)政府辦公廳印發《全國(guó)一(yī)體化算(suàn)力網絡國(guó)家樞紐節點甯夏樞紐建設2022年(nián)推進方案》《關于加快推進“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程建設全國(guó)一(yī)體化算(suàn)力網絡國(guó)家樞紐節點甯夏樞紐建設若幹政策的意見(jiàn)》；貴州省人民(mín)政府辦公廳印發《關于加快推進“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程建設全國(guó)一(yī)體化算(suàn)力網絡國(guó)家（貴州）樞紐節點的實施意見(jiàn)》；四川省發展改革委等部門(mén)印發《全國(guó)一(yī)體化算(suàn)力網絡成渝國(guó)家樞紐節點（四川）實施方案》；甘肅省慶陽市(shì)人民(mín)政府辦公室印發《慶陽市(shì)建設全國(guó)一(yī)體化算(suàn)力網絡國(guó)家樞紐節點（甘肅·慶陽）暨“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程要素保障方案》；等等。八大樞紐節點十大集群重大項目不斷推進，多(duō)個(gè)數據中心及上(shàng)下(xià)遊産業(yè)相(xiàng)關項目已啓動建設，騰訊、阿裡(lǐ)、快手等互聯網企業(yè)，中國(guó)移動、中國(guó)聯通(tōng)、中國(guó)電(diàn)信等運營商，萬國(guó)數據、世紀互聯、秦淮數據等第三方數據中心運營商，均加快集群規劃和布局。大數據、雲計算(suàn)、區塊鏈、物(wù)聯網、人工(gōng)智能(néng)、電(diàn)子信息制造、大數據硬件(jiàn)制造、軟件(jiàn)服務等行業(yè)頭部企業(yè)加快構建“東數西(xī)算(suàn)”數字經濟全産業(yè)鏈生(shēng)态體系，加速産業(yè)轉型升級。

東西(xī)部算(suàn)力協同作用突出

主持人：“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程所涉地區建設進展如何？請分享有代表性的案例經驗。

徐彬（國(guó)家發展改革委創新驅動發展中心副主任）：截至目前，“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程正在穩步推進，且已初步呈現出以下(xià)幾方面向好趨勢。

算(suàn)力向規模化集約化方向加速升級。截至目前，我國(guó)數據中心規模已超600萬标準機(jī)架。2022年(nián)，全國(guó)八大算(suàn)力樞紐新建數據中心規模超110萬标準機(jī)架，其中90%是大型和超大型數據中心。通(tōng)過一(yī)體化布局，算(suàn)力規模實現穩步有序增長(cháng)，算(suàn)力使用效率也得到(dào)進一(yī)步提升。近日，位于四川省成都市(shì)的天府國(guó)家數據中心集群，瞄準中小(xiǎo)企業(yè)和創新團隊的算(suàn)力使用需求，首創“算(suàn)力券”機(jī)制。成都市(shì)每年(nián)拟發放(fàng)總額不超過1000萬元的“算(suàn)力券”，用于支持算(suàn)力中介服務機(jī)構、科技(jì)型中小(xiǎo)微企業(yè)和創客、科研機(jī)構、高(gāo)校等使用國(guó)家超算(suàn)成都中心、成都智算(suàn)中心算(suàn)力資源。鼓勵全市(shì)企業(yè)、高(gāo)校、科研機(jī)構聯合國(guó)家超算(suàn)成都中心、成都智算(suàn)中心，參與承接國(guó)家、省級人工(gōng)智能(néng)重大産業(yè)化項目等，對于申報(bào)成功的項目牽頭企業(yè)或機(jī)構，分别按照(zhào)算(suàn)力成本的30%申領總額不超過300萬元、150萬元的“算(suàn)力券”獎勵。

東西(xī)部之間算(suàn)力協同作用越發突出。自(zì)“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程啓動以來，西(xī)部地區新開(kāi)工(gōng)建設的數據中心項目數量穩步增長(cháng)。2022年(nián)，西(xī)部國(guó)家算(suàn)力樞紐新建數據中心規模超過60萬标準機(jī)架，規模同比翻一(yī)番，占全國(guó)新建數據中心規模的45%，西(xī)部地區對東部地區數據計算(suàn)需求的支撐作用越發明顯。例如，位于内蒙古自(zì)治區的和林格爾國(guó)家數據中心集群，定位為(wèi)“助京援東”，為(wèi)京津冀地區高(gāo)實時性算(suàn)力需求提供助力，為(wèi)長(cháng)三角等地區提供非實時算(suàn)力支援。當地搭建了數據信息“高(gāo)速公路(lù)”，建設開(kāi)通(tōng)了呼和浩特國(guó)家級互聯網骨幹直聯點、和林格爾國(guó)際互聯網數據專用通(tōng)道，并正在組織申報(bào)建設國(guó)家新型互聯網交換中心。目前，和林格爾集群的數據傳輸網絡總出口帶寬已達到(dào)35.9T，與國(guó)内18個(gè)主要城(chéng)市(shì)實現直連，與北(běi)京互訪時延僅為(wèi)10ms左右，已形成了内聯全國(guó)、外接俄蒙及歐洲的高(gāo)速寬帶網絡和國(guó)際通(tōng)信業(yè)務通(tōng)道。依托良好配套條件(jiàn)，和林格爾集群已支持落地了中國(guó)銀(yín)行、中國(guó)農業(yè)銀(yín)行、中國(guó)建設銀(yín)行等多(duō)家銀(yín)行的災備中心，同時也為(wèi)華為(wèi)、騰訊、優刻得等雲服務商，以及阿裡(lǐ)、快手等互聯網應用企業(yè)提供了算(suàn)力建設保障。

算(suàn)力投資的乘數效應初步顯現。數據中心本身産業(yè)鏈條長(cháng)，上(shàng)遊涉及IT設備制造、軟件(jiàn)研發、發電(diàn)輸電(diàn)配電(diàn)儲能(néng)系統等，下(xià)遊涉及大量行業(yè)應用和服務外包産業(yè)。據測算(suàn)，“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程将每年(nián)撬動新增投資近4000億元。通(tōng)過算(suàn)力設施由東向西(xī)布局，将帶動相(xiàng)關産業(yè)有效轉移，促進東西(xī)部數據流通(tōng)、價值傳遞，延展東部發展空間，助力形成西(xī)部大開(kāi)發新格局。例如，位于貴州省的貴安國(guó)家數據中心集群，以國(guó)産化、智能(néng)化、網絡化、綠色化、安全穩定為(wèi)導向，打造“一(yī)中心+一(yī)基地”的“前店後廠”模式。在滿足京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等東部地區算(suàn)力需求的同時，聚力發展本地算(suàn)力産業(yè)，加快打造數據中心、智能(néng)終端、數據應用3個(gè)千億元級主導産業(yè)集群，提升數字經濟整體發展水(shuǐ)平。

“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程助力實現碳達峰碳中和目标。據測算(suàn)，我國(guó)數據中心用電(diàn)量已占全社會(huì)用電(diàn)量的2%，國(guó)外機(jī)構預測全球範圍這一(yī)比重未來有可能(néng)達到(dào)6%至8%。通(tōng)過“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程，将一(yī)部分數據中心引導至西(xī)部建設，有利于提升數據中心綠色能(néng)源使用率，提高(gāo)算(suàn)力綠色化水(shuǐ)平。目前，我國(guó)數據中心綠電(diàn)使用率在20%左右，如果這一(yī)比例提高(gāo)到(dào)80%，在2025年(nián)當年(nián)就(jiù)可以減少1.6個(gè)北(běi)京市(shì)的碳排放(fàng)總量。實施“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程，相(xiàng)當于多(duō)種了很多(duō)樹，是一(yī)件(jiàn)利國(guó)利民(mín)的大好事(shì)。近日，位于河北(běi)省的張家口國(guó)家數據中心集群發布建設方案，提出依托張家口可再生(shēng)能(néng)源示範區，支持數據中心建設企業(yè)推廣“源網荷儲”一(yī)體化模式，即在張家口建設風光(guāng)電(diàn)一(yī)體化電(diàn)站(zhàn)，持續生(shēng)産綠色電(diàn)力，提供給數據中心集群，提升可再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力就(jiù)地消納水(shuǐ)平。目前，張家口“源網荷儲”一(yī)體化項目總裝機(jī)規模550萬千瓦，首期項目全部完工(gōng)後，每年(nián)将提供100億千瓦時綠電(diàn)為(wèi)數據中心使用。此外，針對數據中心機(jī)房設備産生(shēng)的大量熱能(néng)，該市(shì)正在探索實施餘熱回收模式，并已啓動了懷來雲交換、合盈數據等企業(yè)數據中心餘熱回收供熱供暖試點工(gōng)作，預計可利用餘熱實現20萬平方米供熱供暖。

摸清家底數算(suàn)匹配智能(néng)調度

主持人：我國(guó)推進“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程的算(suàn)力優勢有哪些？如何進一(yī)步推進工(gōng)程建設？

單志(zhì)廣（國(guó)家信息中心信息化和産業(yè)發展部主任）：算(suàn)力正成為(wèi)數字經濟時代的重要驅動力，“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程的全面啓動開(kāi)啓了我國(guó)算(suàn)力資源全國(guó)範圍内跨區域統籌布局的新篇章。算(suàn)力通(tōng)俗講就(jiù)是計算(suàn)能(néng)力，是指對數據的處理能(néng)力。算(suàn)力存在于手機(jī)、電(diàn)腦(nǎo)、服務器(qì)、機(jī)器(qì)人、無人駕駛汽車、數據中心等各種智能(néng)硬件(jiàn)設施，是推動人工(gōng)智能(néng)、大數據、物(wù)聯網、區塊鏈等技(jì)術(shù)創新與應用的基礎支撐。當今世界，以算(suàn)力為(wèi)代表的算(suàn)力經濟正在蓬勃發展。人工(gōng)智能(néng)、量子計算(suàn)、類腦(nǎo)計算(suàn)等新技(jì)術(shù)與計算(suàn)産業(yè)相(xiàng)結合，拓展了全方位計算(suàn)能(néng)力，OpenAI發布的研究顯示，2012年(nián)以來，人工(gōng)智能(néng)應用對于算(suàn)力的需求平均每年(nián)增長(cháng)10倍。算(suàn)力已經成為(wèi)衡量國(guó)家經濟發展程度的重要指标，《2021—2022全球計算(suàn)力指數評估報(bào)告》顯示，國(guó)家算(suàn)力指數與數字經濟發展和GDP的走勢呈現顯著的正相(xiàng)關，從(cóng)15個(gè)重點國(guó)家的算(suàn)力指數看(kàn)，算(suàn)力指數平均每提高(gāo)1個(gè)點，數字經濟規模和GDP将分别增長(cháng)3.5‰和1.8‰。

當前，我國(guó)算(suàn)力總規模已超過140EFLOPS（每秒(miǎo)浮點運算(suàn)次數，用于衡量計算(suàn)機(jī)計算(suàn)能(néng)力），近五年(nián)年(nián)均增速超過30%，算(suàn)力規模排名全球第二位。2020年(nián)，羅蘭貝格咨詢公司統計的《世界各國(guó)人均算(suàn)力水(shuǐ)平估算(suàn)結果》顯示，發達程度越高(gāo)的國(guó)家，其人均算(suàn)力水(shuǐ)平也越高(gāo)。美國(guó)、新加坡、日本等發達國(guó)家人均算(suàn)力值普遍高(gāo)于或接近1000GFLOPS，屬于高(gāo)算(suàn)力國(guó)家，我國(guó)人均算(suàn)力值為(wèi)553GFLOPS，屬于中算(suàn)力國(guó)家。随著(zhe)數字經濟深入發展，數據已成為(wèi)與土(tǔ)地、勞動力、資本、技(jì)術(shù)等并列的生(shēng)産要素，與之相(xiàng)關的存儲、計算(suàn)、傳輸、應用等算(suàn)力需求都在大幅提升，預計每年(nián)仍将以20%以上(shàng)的速度快速增長(cháng)。

“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程的直觀理解就(jiù)是把東部的數據拿到(dào)西(xī)部進行計算(suàn)。需要強調的是，應在全國(guó)一(yī)體化大數據中心總體布局下(xià)科學理解“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程的定位。構建全國(guó)一(yī)體化大數據中心體系的核心是開(kāi)展全國(guó)範圍内算(suàn)力資源的布局和優化，是相(xiàng)對總體性的概念，而“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程相(xiàng)對是小(xiǎo)概念，是全國(guó)一(yī)體化大數據中心的一(yī)類應用模式。全國(guó)一(yī)體化大數據中心理論上(shàng)包括所有“A數B算(suàn)”，A、B可為(wèi)東、西(xī)、南(nán)、北(běi)、中等各方位的任意排列組合，“東數西(xī)算(suàn)”是其中一(yī)種情況，當前比較現實的主流情況還(hái)是“A數A算(suàn)”。“東數西(xī)算(suàn)”是在8個(gè)國(guó)家樞紐節點和10個(gè)國(guó)家數據中心集群形成後才出現的應用模式，因此“東數西(xī)算(suàn)”不是現在時，而是全國(guó)一(yī)體化大數據中心建設的将來時。當全國(guó)各個(gè)節點全部打通(tōng)形成網絡并且建立起成熟的調度系統和機(jī)制時，才能(néng)實現面向業(yè)務、服務質量和成本要求的全網、實時、動态優化調度，從(cóng)而真正意義上(shàng)實現“東數西(xī)算(suàn)”。

“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程對于促進節能(néng)減排具有重大意義。西(xī)部地區光(guāng)伏、風電(diàn)等可再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)後直接入網供西(xī)部數據中心使用，節省了西(xī)電(diàn)東送的長(cháng)距離輸電(diàn)線路(lù)損耗。将數據中心建在氣溫偏低(dī)的西(xī)部可以降低(dī)制冷系統能(néng)耗，東西(xī)部電(diàn)價差大（0.2元/千瓦時電(diàn)左右），西(xī)部空間大且地價便宜，中西(xī)部局部地區的工(gōng)業(yè)用地成交價格甚至是珠三角地區的50%，降低(dī)了初始投資成本。此外，“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程還(hái)有利于西(xī)部地區新能(néng)源消納以及相(xiàng)應産業(yè)調整為(wèi)西(xī)部地區帶來收益等。

全國(guó)一(yī)體化大數據中心體系和“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程本質上(shàng)是一(yī)個(gè)規模龐大、跨區跨域、要素複雜(zá)、應用多(duō)樣、相(xiàng)互作用、不斷演化的複雜(zá)巨系統，需要優化調度、科學謀劃、系統推進。當前推進過程中需要重點關注以下(xià)幾個(gè)方面。

摸清家底，統籌銜接。由于數據資産和算(suàn)力資源都具有持續性和動态性，必須實時摸清當前處于活躍狀态的、正在被處理的數據資産和運行中的算(suàn)力資源，以及處于靜(jìng)态環境裡(lǐ)被保存的數據資産和儲備算(suàn)力資源，由此才能(néng)實現最優化的算(suàn)力資源調配，使得各類數據資産能(néng)得到(dào)最為(wèi)及時的分析處理。這需要對各類相(xiàng)關算(suàn)力資産摸清家底，以便更精準地進行能(néng)源資源的消耗調配和預儲備，真正做到(dào)心中有數。要做好國(guó)家算(suàn)力樞紐節點、國(guó)家數據中心集群與現有的全國(guó)各地各類型算(suàn)力設施的統籌、銜接和配合，科學合理地管理和統籌新舊(jiù)節點的聯動關系，形成合理分工(gōng)、科學聯動、高(gāo)效協作的機(jī)制，切實發揮國(guó)家布局的引領和示範作用，實現數據資源“一(yī)本賬”、算(suàn)力資源“一(yī)盤棋”。

“數”“算(suàn)”匹配，安全可信。因數據類型多(duō)樣、業(yè)務需求各異，如何确保“東數西(xī)算(suàn)”的“數”和“算(suàn)”供需匹配，是由政府牽頭還(hái)是由市(shì)場調控，目前尚無合理解決方案。如果數據來自(zì)珠三角等東部地區，而算(suàn)力設施位于甯夏、貴州、甘肅等西(xī)部地區，網絡性能(néng)、算(suàn)力實時性、數據安全等各方面影響難以評估。因此，“東數西(xī)算(suàn)”要在業(yè)務層面上(shàng)做好供需匹配和精準對接，解決誰的“東數”由誰來“西(xī)算(suàn)”。沒有業(yè)務保障，算(suàn)力設施就(jiù)無法發揮應有作用，從(cóng)而造成設施空置和能(néng)源空耗。這種供需匹配需要在國(guó)家、地方、企業(yè)、業(yè)務等多(duō)層級開(kāi)展性能(néng)、價格、效益、安全等多(duō)方面的評估和測算(suàn)，形成真正的應用需求供給和安全可信、可持續的長(cháng)效動力機(jī)制。“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程目前主要是面向超算(suàn)算(suàn)力和智算(suàn)算(suàn)力進行調度和統籌，由于基礎算(suàn)力承載的多(duō)是電(diàn)子遊戲、短視頻、即時通(tōng)信等實時性較強的需求，就(jiù)目前的技(jì)術(shù)而言，實時性的本地數據無法搬到(dào)異地計算(suàn)，因此西(xī)部目前主要考慮的是承載後台加工(gōng)、離線分析、存儲備份等非實時算(suàn)力需求。即使對于能(néng)搬到(dào)西(xī)部的超級計算(suàn)機(jī)來說，一(yī)對一(yī)進行固定匹配而不是動态調度的可能(néng)性較大。不同超級計算(suàn)機(jī)的處理器(qì)、加速卡、框架等不同，算(suàn)力基礎設施面臨異構化挑戰。這需要搭建智能(néng)異構算(suàn)力平台，突破異構算(suàn)力适配、異構算(suàn)力網絡調度等關鍵技(jì)術(shù)，從(cóng)而優化東西(xī)部各類算(suàn)力資源的精準高(gāo)效配比。

算(suàn)力網絡，智能(néng)調度。全國(guó)一(yī)體化大數據中心和“東數西(xī)算(suàn)”工(gōng)程最核心的技(jì)術(shù)挑戰是要具備實現算(suàn)力統籌和智能(néng)調度的樞紐設施——算(suàn)力網絡，從(cóng)而實現在全國(guó)範圍内，根據動态業(yè)務需求，在雲、網、邊之間實現按需分配和靈活調度計算(suàn)、存儲、網絡等資源。與電(diàn)力系統完善的分級調度不同，算(suàn)力網絡的實現機(jī)制、調度機(jī)制和運行機(jī)制短期内尚無法建立。算(suàn)力網絡的功能(néng)是将不同所有方的計算(suàn)、存儲等資源通(tōng)過網絡整合起來，按照(zhào)用戶業(yè)務的不同需求提供最優的資源服務與網絡連接，核心是複雜(zá)巨系統的多(duō)資源聯合優化，相(xiàng)當于把全網當成一(yī)台計算(suàn)機(jī)進行調度，需要全國(guó)範圍内、實時、全網、面向任務調度的高(gāo)QoS（服務質量）資源調度。目前算(suàn)力網絡尚處在概念提出期，還(hái)沒有真正從(cóng)實踐上(shàng)形成産品和方案的能(néng)力。算(suàn)力網絡是一(yī)台超級計算(suàn)機(jī)還(hái)是分領域的調度器(qì)，或是一(yī)種分布式的調度系統，目前尚無結論。從(cóng)計算(suàn)機(jī)科學角度，要實現目前大家設想的算(suàn)力網絡這種理想狀态的樞紐調度器(qì)，在理論上(shàng)可描述，但在實踐上(shàng)可能(néng)無法實現，因為(wèi)全域、全網、實時、按需、動态、安全的調度本身可能(néng)就(jiù)是NP難問題，可能(néng)由于複雜(zá)計算(suàn)導緻的“系統狀态空間爆炸問題”而無法及時獲得系統實時最優解，需要在整網最優解難于獲得的情況下(xià)，走降維、降階、系統分解、分而治之、局部優化、近似優化、求次優解之路(lù)。